香港新闻日报通讯社【记者墨荷】昨天，民政部在深圳发布《2012年度中国慈善捐助报告》。报告显示，去年全国接收捐赠的总额约817亿元，是我国年度捐赠总额连续第二年下降。其中，红十字会系统的募捐额也连续两年下降。不过，随着郭美美事件的影响进入衰退期以及红会本身的改革，预计今年红会的募捐情况将好转。

人均捐款约60.4元

《2012年度中国慈善捐助报告》是中民慈善捐助信息中心受民政部委托编制的年度系列报告之一，今年已是第6年发布。

报告显示，2012年，我国社会捐赠总量（含我国接收国内外社会各界的款物捐赠）共计约817亿元，相当于人均捐款约60.4元，不过该数字只占去年人均可支配收入的约0.25%。与2011年度相比，全国接收捐赠额减少28亿元，同比减少3.31%，这也是我国接收捐赠额连续两年下降。

民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中说，导致捐赠总量下降的原因主要是由于全球经济形势持续低迷、重大自然灾害的减少等。

另一个重要原因则是受到郭美美“问责风暴”的持续负面影响。此外，捐赠人权利意识也开始觉醒，盲目捐赠的行为大量减少。

红会募捐降两成多

报告显示，这些捐赠中，7成以上的社会捐赠流向了社会组织。徐建中说，2012年度，我国社会组织获得了73.63%的全国捐赠，“社会组织成为接收社会捐赠的绝对主体，政府进一步退出捐赠市场。”

而在这些社会组织中，各类基金会接收捐赠约305.7亿元，约占全年捐赠总量的37.4%，虽然捐赠金额和比重都有所下降，但依旧是最大的募款主体。

数据显示，全国各级红十字会系统接收社会捐赠21.88亿元，占全国捐赠总量的2.68%，与2011年相比下降了6.79亿元，同比下降23.67%，这也是红会接收捐赠总额连续两年来的下降。

中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平表示，红会近两年来捐赠额虽然下降明显，但随着郭美美事件带来的影响逐渐进入衰退期，再加上红会这两年启动的各项改革非常有成效，预计从今年开始，红会接收募捐的情况将会有比较好的转向和改观，“今年雅安地震时红会的募捐额就已经非常可观了。”

慈善会募捐额上升

据不完全统计，慈善会系统去年募捐约268.65亿元，接收款物捐赠较2011年相比，反而上升20.94%。在全国197.18亿元的折价物资中，约有113.88亿元物资流向了慈善会系统，占到近6成。

中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平分析说，大的基金会基本不深入县一级地方，但截至2012年6月，全国共有县级以上各类慈善会1923家，乡镇和村一级的慈善会总数超过2000家，“郭美美事件对大的慈善机构影响大，但对这些乡镇、县一级的慈善会影响非常小。”

大额捐赠明显减少

报告称，2012年接收到的817亿社会捐赠总量中，来自我国境内捐赠约747.81亿元，境外捐赠69.52亿元。

从捐赠主体来看，企业捐赠仍为主要力量，捐赠总额达到474.38亿元。其次是个人捐赠，占现金捐赠总额的32.7%，而个人捐赠的主力仍是企业家，去年捐赠过亿的企业家有9位，其所在的行业主要为房地产业和制造业。

据中民慈善捐助信息中心的监测和统计发现，2012年度超过亿元的大额捐赠有34笔，明显少于2011年的41笔。与大额捐赠对比明显的是，多家网络捐赠平台的劝募效果皆超过了2011年。