武当旅游发展中心效果图

原标题：奢华办公楼，人均453平米？

近日，记者分别前往湖北十堰、襄阳等地实地调查发现，十堰市派出机构武当山旅游经济特区管委会人均办公面积达到453平方米，是国家标准的25倍。而襄阳市下辖的县级市老河口市已经规划准备建设的老河口市政务中心“正职72平方米左右，副职60平方米左右”的标准已分别比国家规定的“县(市、旗)级正职20平方米、副职12平方米”超标2倍多和4倍，甚至超过“中央国家机关正部级官员每人使用面积不能超过54平方米”的标准。

奢华迷宫：在里面容易走晕

位于湖北省十堰市丹江口境内的武当山旅游经济特区工委办公楼，被当地人戏称为“迷宫”：前后三栋主体建筑通过连廊相连，呈“王”字形分布，“走在里面很容易走晕。”办公楼对外的名字叫“武当旅游发展中心”。武当旅游发展中心主体建筑行政楼共6层，除一楼是旅游服务大厅外，2~5楼全部为党政部门办公室。据了解，目前武当山旅游经济特区工委和武当山旅游经济特区管委会下属单位已全部搬入新的办公楼办公。

记者获得的招标公告显示，“武当旅游发展中心包括服务楼、行政楼、会议中心，其中服务楼6054.8平方米、行政楼20377平方米、会议中心3147平方米。”总面积达到29578平方米。

不过，记者查阅2010年6月15日的《十堰晚报》报道显示，“武当旅游发展中心项目建筑用地6118平方米，总建筑面积19178平方米，概算总投资8000万元。”

按“总建筑面积19178平方米，概算总投资8000万元”推算，武当旅游发展中心每平方米造价超过4000元，即使按照招标公告中总面积29578平方米计算，每平方米造价也超过2700元。

记者从《武当山旅游经济特区管委会机构编制情况表》得知，武当山旅游经济特区管委会内设7个机构，批准编制数45人，其中，行政编制数26人，工勤编制数19人。按行政楼20377平方米计算，人均办公面积高达453平方米。

即便按照国家标准编制定员每人平均建筑面积最高限额18平方米计算，武当山旅游经济特区管委会人均办公面积453平方米，是国家标准的25倍。

县级干部办公面积超省部级

记者从湖北襄阳老河口市城乡规划局获得的一份《老河口市政务中心等公共建筑概念方案设计邀标函》显示，规划建设的老河口市政务中心占地185.2亩，总建筑面积约为60000平方米。

其中，在老河口市政务中心设计任务书中明确提出根据行政级别确定办公室面积的大小，其中，“正职72平方米左右，副职60平方米左右。”例如，市政府正职1名、副职7名，市人大正职1名、副职8名。

这一标准堪称“豪华”，原因在于不仅远远超出了国家关于党政机关办公用房建设标准的规定上限，甚至高于中央国家机关正部长官员办公室使用面积。上述《建设标准》规定，“中央国家机关正部级官员每人使用面积不能超过54平方米。县(市、旗)级正职办公室每人使用面积20平方米，县(市、旗)级副职每人使用面积12平方米。”

作为湖北省襄阳市下辖的县级市，按照上述规定，老河口市政务中心“正职72平方米左右，副职60平方米左右”的标准已分别比国家规定的“县(市、旗)级正职20平方米、副职12平方米”超标2倍多和4倍。

八千万投资从何而来？

地方政府建设豪华办公大楼的巨资从何而来？2012年，武当山旅游经济特区财政收入仅为5.1亿元，而其办公楼概算总投资8000万元，约占其一年财政收入的六分之一。

“在开发之前武当山特区先行定标拍卖将3000亩土地以7万元一亩的价格出让给武当山太极湖投资有限公司。太极湖投资有限公司获得太极湖新区市政项目的总发包资格，政府以现有资产包括门票收入贷款支付部分行政中心等的工程款，另一方面太极湖开发有限公司用取得的3000亩土地抵押贷款，垫付工程款。”当地一位不愿具名的知情人这样解释资金来源。

2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》明确规定：“不得让施工单位垫资。”

据《中国经营报》

回应

“目前有30多家单位共同办公”

18日，武当山旅游经济特区作出回应称，武当旅游发展中心由武当山旅游发展有限公司出资兴建，目前有30多家单位共同在旅游服务中心办公。

武当旅游发展中心属十堰武当山旅游发展有限公司出资兴建，总面积29578平方米，总投资8000万元。由三部分组成，分别为20377平方米、3147平方米、6054.8平方米。于2010年立项并严格按照基建程序报批建设，2010年动工，2012年建成投用，土地通过“招拍挂”获得。

目前，除十堰武当山旅游发展有限公司外，还有武当山旅游经济特区管委会、武当山天乙公司及相关旅游服务单位共30多家单位共同在旅游服务中心办公。