2013/4/12 作者:
户籍问题,对于一名以足球为工作的运动员来说,也这么重要吗?来自巴西的穆里奇可能不知道,但在毕业季即将来临的时候,很多找工作的毕业生或许会有更深的体会。
近日,河南、湖北等11个省份的18名律师就向相关部门联合致信,建议取消公务员考试和事业单位招聘中的户籍限制。什么原因让这18名律师走到一起,他们想通过这份联名信达到怎样的目标?
“有一些机构它要求郑州户口,另外还有的要城镇户口,要这两样的比较多,比如说郑州市的直属机关里,招一些非正式的公务人员,协作员什么的,这些工作其实外来打工者、农民工家属都可以做,但他们就限制要求郑州市户口。而且有的它还只招城镇户口。”河南经东律师事务所成永律师介绍说,身边的所见所闻,让他开始关注公务员及事业单位招聘中的户籍限制问题。成永联合郑州反歧视公益机构做了一番调查,发现出于种种考虑,各地公考和事业单位招聘中,户籍限制都或多或少地存在。
成永:有的岗位是给某些人量身定做的,这一批人属于他们要特殊照顾的对象。这样一限制的话,有的考生根本都无法参与竞争,这里面就不排除有腐败了。
建议信发起人之一、北京盈科律师事务所律师吴新平认为,公务员考试中的户籍限制,很多有可能是出于照顾本地考生的考虑:
吴新平:当然各个地方它有不同的考虑了。有些地方可能考虑优先照顾本地的那些考生,解决他们的就业,这恐怕是他们(招考户籍限制)的一个主要原因。
我国《公务员法》里明确规定了考取公务员应当具备的条件,以及几种不能做公务员的情形,吴新平指出,条文中并没有规定必须是某行政机关所在地的户籍或者生源地的人才有资格报考,这样做有就业歧视的涉嫌。
吴新平:是不是本地户籍,对他将来履行他的公务员职责,几乎不产生直接的影响。这种户籍限制,往往就成为权力寻租的一种工具。考上公务员以后,他是为社会服务的,关键应该放在怎么样通过公务员资格考试、通过公务员体系,为社会提供更好的服务,而不是通过公务员考试解决它本地的就业。这个就与公务员考试的初衷,有所背离。
对反歧视方面的共同关注,让18名律师在网络上产生交集,酝酿出这次的联名建言。建议信发起人之一、江苏恩合律师事务所许英律师介绍相关情况:
许英:我们就正好在做这方面工作,包括其他的一些社会公平、反歧视方面的工作,接触到这块以后,我们是在网路上结识的。
联名建议信指明,郑州市人力资源社会保障局和南京市人力资源社会保障局作为劳动监察执法机关,负有保障促进平等就业的职责,而其限制本地户籍或者本地城镇户籍的做法与该职责相悖。成永律师希望,他们的建议能至少在报名方面减去一道门槛,先达到“形式上的公平”。
成永:我的建议就是,首先能够在形式上取消这种户籍限制,大家至少能追求到一种形式上的公平,这样才可能有实质性的公平。假设一个事业单位,招的人,正好适合一些农民工干,那你为什么不给他们这样的机会呢?
而在吴新平律师看来,建议信有更加明确的指向和诉求:建议就是取消户籍歧视,严格按照公务员法所要求的报考条件。
吴新平:我们当然是希望,联名信能够引起相关部门关注,或者引起他们的一些思考,然后逐步地在这方面做出一些更加妥当的处理。很多事情都是通过不断地呼吁,最后才发生改变的。我们也很难说通过这个联名信,就能够彻底地对它作一些改变,我们倒是没有那么高的期望。
许英律师坦言,相比结果的“达到”,他们更看重的是“推进”。
许英:结果我们倒不是一定要达到什么样的结果,总是希望要往前推进吧。