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二连浩特市荣兴砖厂被违法关停维权未果
2017/5/20 作者：香港新闻日报通讯社
【香港新闻日报】综合新闻通稿：近日，二连市浩特市荣兴砖厂厂长张富向各媒体反映二连市荣兴砖厂是经过工商部门合法注册登记，生产用地也是经市国土局批准划定的区域，同时经市环保局批准并且发改委立项批复的在二连浩特市较早成立的企业，为二连浩特市的建设发展做出了较大的贡献，社会声誉、市场效益以及生态效益都很好，符合国家产业政策，纳税也高于其它砖厂。但从2011年6月11日开始，孟宪东和李维以治理整顿为由，强行关停荣兴砖厂，给和他们有经济利益关系的“金宏联砖厂”、“宏远砖厂”和“百吉纳砖厂”扩大市场空间。故意搞乱市场，形成不正当竞争，从而为其谋取私利大开方便之门。
【香港新闻日报】综合新闻通稿：近日，二连市浩特市荣兴砖厂厂长张富向各媒体反映二连市荣兴砖厂是经过工商部门合法注册登记，生产用地也是经市国土局批准划定的区域，同时经市环保局批准并且发改委立项批复的在二连浩特市较早成立的企业，为二连浩特市的建设发展做出了较大的贡献，社会声誉、市场效益以及生态效益都很好，符合国家产业政策，纳税也高于其它砖厂。但从2011年6月11日开始，孟宪东和李维以治理整顿为由，强行关停荣兴砖厂，给和他们有经济利益关系的“金宏联砖厂”、“宏远砖厂”和“百吉纳砖厂”扩大市场空间。故意搞乱市场，形成不正当竞争，从而为其谋取私利大开方便之门。
据中国预防犯罪调查网特别报道：在内蒙古的调研中，我们接到二连浩特市荣兴砖厂厂长张富举报，反应原二连浩特市市委书记、市长孟宪东与二连浩特市市委秘书长李维以及现任市政府领导及相关部门，利用职权，扶持与他们有经济利益关系的“金宏联砖厂”、“宏远砖厂”和“百吉纳砖厂”。为扩大其市场份额，从 2011年6月11日以来，以治理整顿为由，强行关停在当地产量高、质量稳定、市场份额高的荣兴砖厂。利用职权，形成不正当竞争，为利益寻租谋取私利大开方便之门。
据中国预防犯罪调查网特别报道：在内蒙古的调研中，我们接到二连浩特市荣兴砖厂厂长张富举报，反应原二连浩特市市委书记、市长孟宪东与二连浩特市市委秘书长李维以及现任市政府领导及相关部门，利用职权，扶持与他们有经济利益关系的“金宏联砖厂”、“宏远砖厂”和“百吉纳砖厂”。为扩大其市场份额，从 2011年6月11日以来，以治理整顿为由，强行关停在当地产量高、质量稳定、市场份额高的荣兴砖厂。利用职权，形成不正当竞争，为利益寻租谋取私利大开方便之门。
【荣兴砖厂/图】
二连市荣兴砖厂是经过当地工商部门合法注册登记，生产用地也是经市国土局批准划定的区域，同时经市环保局批准的在二连浩特市成立较早，最先引进利用粉煤灰、矿渣等材料烧结多孔砖的企业。符合国家产业扶持政策，纳税也高于其它砖厂。
据举报人反应：从2011年6月11日开始，原二连浩特市市委书记、市长孟宪东和二连浩特市市委秘书长李维为了维护与自己有利益关系的砖厂，以治理整顿为由，强行关停荣兴砖厂，而又鼓励常文亮等新成立“金宏联砖厂”和改扩建“百吉纳砖厂”。2012年，金宏联砖厂“私自扫描更改发改委文件”，并以伪造的文件骗取其它相关手续。孟宪东得知“金宏联砖厂”伪造发改委文件后不但不作任何处理，反而批拨所谓扶持资金土地出让金400多万元，并且“金宏联砖厂”和“宏远砖厂”享受国家政府奖励资金多次。特别是和李维有经济利益关系的“百吉纳砖厂”成立以来，虽然没有为二连市建筑市场做出过贡献，但享受的国家扶持资金高于任何砖厂，甚至于在砖厂歇业期间也能享受项目扶持资金的优惠政策。
而被二连市政府非法关停的荣兴砖厂，从2011年开始反复多次向市政府诉求说明荣兴砖厂生产的多孔砖既符合国家产业政策，同时也符合二政发 [2010]16号文件中提到的“重点引进利用粉煤灰、矿渣等材料烧结多孔砖”和二政发[2012]22号文件中提到的“今后我市要鼓励利用无毒无害的固体废物生产新型墙体材料”，并且荣兴砖厂是唯独符合以上两个文件要求的砖厂。但是2013.3.25市委书记孟宪东竟然在金宏联砖厂向二连浩特市市委提交的《二连浩特市建筑市场烧结砖供需情况汇报》上作出这样的批示；市区周边的粘土砖本来就是国家政策取缔的对象，而且对草原的生态破坏也比较严重。在现在烧结砖市场供过于求的情况下，及时兑现对投资者的承诺时机是比较适宜的，建议政府认真研究处理。为了按照市委书记的批示 “兑现对投资者的承诺”二连浩特市政府遵照批示下发二政字【2014】29号：关于同意对和平等三家砖厂予以关闭的批复。要求市经信局牵头，市环保、国土、水务、供电等相关部门，全力配合，确保此项工作顺利实施。
不知二连浩特市委对金宏联砖厂有什么样的承诺？为什么会有承诺？为什么为了对投资者金宏联砖厂兑现承诺，而要求市政府强行关闭手续齐全、合法，生产规模较大、质量高、产量稳为当地政府纳税最高的荣兴砖厂？不但不给手续齐全合法的符合产业政策的企业给予项目扶持，反而连续四年不断做出强行关停的指令。个中缘由，虽令人费解，却也不言而喻！
二连市荣兴砖厂业主和股东，在精神上受到了极大的打击，由于政府每年进行关停不能专心经营管理，而是把大量的人力、物力、财力用在了对付政府关停砖厂上，致使荣兴砖厂无法正常营运。由于党委政府官员利用手中权利，滥用职权枉法行政，非法强行关停二连市荣兴砖厂，致使荣兴砖厂遭受巨大损失。从2012年4月份政府下文关停荣兴砖厂，几年来，用砖工地因得知关停消息，不和荣兴砖厂签订购砖合同，致使能够付款的用砖工地和其它砖厂签订购砖合同。当地开发在建的龙源小区、明达小区本来已经和荣兴砖厂签订了用砖合同并付了预付砖款，由于政府下发文件关停，工地怕耽误工期，又和其它砖厂重新签定了购砖合同。此外，还有连兴房地产开发的明达西区，已经和荣兴砖厂签订了购砖合同，却因政府关停而最终改用了其它两家砖厂的砖，还有清花苑、宜佳名苑等小区用砖也是此种情况。造成二连市荣兴砖厂生产的产品不是顶账，就是赊销，致使砖厂各方面都处于被动。2011年还有盈利基数，但从2012年开始政府实施关停后，盈利也逐年下降，最后形成资不抵债的局面。造成1000多万元银行、信用社以及个人借款无法偿还。现在加上利息的滚动已经超出2000多万元。拖欠农民工工资和2014年因政府停水雇车拉水的工资无法支付（工人已诉讼于二连市人民法院）、企业的声誉和诚信也因此破坏殆尽。由于政府关停，几年来本应享受国家项目扶持资金和减免税政策，不但没有享受，交纳的税费高于其它砖厂。因为又新增了两家砖厂，使本来供大于求的制砖行业更加雪上加霜，造成了恶性竞争。
有一个已经停产的粘土砖厂业主，为了转让他的砖厂，拿着政府下达的关停荣兴砖厂的文件，到处宣扬说，荣兴砖厂政府要关停，如果谁有能力收购他的砖厂，将会有很大的商机。有人看到政府的确已下达关停荣兴砖厂的文件，于2012年6月份就收购了这个粘土砖厂，并在2012年7月份起动生产；另一个是和时任市主要领导有经济利益关系的“金宏联砖厂”。他们是密谋好能够关停荣兴砖厂才投资建设的，这两个砖厂生产后致使行业竞争达到白热化的程度，致使同行业为了勉强生产连成本都不够进行销售。
由于政府关停，砖厂为了支付因工人工资及其他款项，多次向苏尼特左旗鑫宇小额贷款有限公司贷款。因被关停无法偿还，经苏尼特左旗法院和苏尼特左旗公证处决定被苏尼特左旗小额贷款公司经营两年，这对于荣兴砖厂更是毁灭性的打击。
由于政府关停，2014年强行停水，致使砖厂雇车拉水生产，无故造成高达数倍的水费开支，并且把春季种植的几千株树全部旱死，只有少数存活。
由于政府关停砖厂每年春季推迟生产一个多月造成产量降低350万块，损失按每块0.20元计算，计70万元。
综上，二连浩特市委、市政府官员滥用职权，对二连市荣兴砖厂做出具体行政行为时，既不告知诉权和起诉期限，也没有制作或者送达法律文书，且责令相关单位不予年检《采矿许可证》，对二连市荣兴砖厂五年来反复诉权的十几份材料不予回应，严重违反了行政诉讼法第四十一条：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民，法人或者其它组织诉权或者起诉期限的。对二连市荣兴砖厂无法偿还银行贷款和个人融资的行为负有不可推卸的责任。
而在2016年1月24日，二连浩特市市长罗青再次在《关于荣兴砖厂详细情况的报告》上又专门批示：请贾市长牵头，拿我市粘土砖厂的经营情况，含90砖。此砖厂请贾市长盯住，一是不得复产，关键供电设备要封闭。二是及时恢复地貌。而罗市长在批示中所指的“此砖厂”正是荣兴砖厂，要求贾市长盯住不得复产！并且明确指示关键要封住供电设备，所要达到的目的显然是要让该企业封喉断气！
在2016年3月18日，由于已经进入开工期，一百多名工人已经进入二连市荣兴砖厂。但是在3月24日申请复工，申请通电时才得知因二连浩特市经济和信息化局下发二经信字【2015】80号文件，供电局不给复电。而不复电理由：“存在重大安全生产隐患，”“环保不达标”、二连浩特市荣兴砖厂就以上问题向二连浩特市经济和信息化局作出如下说明质疑：
1、二连浩特市同行业中，唯独荣兴砖厂交纳了安全风险抵押金，唯独荣兴砖厂多年来没有发生过伤亡事故，而其他砖厂都发生过死亡事故和重大事故，并且公安、检察院曾介入处理。有的砖厂甚至至今没有办理安全生产许可证，恰恰是存在问题的砖厂并且是真正的粘土砖厂却都在正常生产？而手续齐全，合法经营的荣兴砖厂却连续不断被强行关停。没有任何依据，“存在重大安全生产隐患”的结论从何而来。
2、关于环保设施不健全，不符合环保要求超标排放。在二连市范围内，唯独荣兴砖厂购买了泰安秀美环保机械有限公司除尘设备，现在场地存放，一经开工，就能安装使用。而其他砖厂都没有购买过除尘设备，没有进行检测，超标排放的结论又是从何而来。
二连浩特市相关部门对二连市荣兴砖厂的停产文件（二经信字【2015】80号文件），未及时下达企业，也不在冬季停产期间对其提出整改意见及合理建议。对企业反映的实际情况、合理诉求不做正面答复，继续滥用职权对其停电封喉，致使100多名工人进厂已经多日，停工待产。致使企业错失生产黄金期，与许多用砖单位签订的订单也无奈取消，给企业造成了极大的经济损失。100多名工人集结到政府上访，市政府拿出22000元作为给工人返乡路费遣散工人，致使企业复工复产无望，再次将该企业逼入绝境。这是典型的权利任性。
李克强总理在2016年两会上作的《政府工作报告》中指出：
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。
坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。我们就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。
3月28日在国务院会议上李克强总理一再强调：治国理政，无信不立，一些地方政府不按合同办事，说变就变，让企业无所适从，各级政府必须把诚信施政作为重要准则，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。
地方政府直接与企业接触，直接联系人民群众，政府机构行政乱作为，直接导致企业剜肉之痛。二连浩特市在执行中央政策上上动下不动、头转身不转，假改、虚晃一枪搞阳奉阴违，公然对抗中央政策，野蛮到了丧心病狂的程度。在当前反腐倡廉推进政府简政放权的大好历史背景，二连浩特市的地方官员仍旧心存侥幸，打着自己的“小算盘”、划着利益的“小九九”，将国务院政策、国家领导人的指示“走走过场”、“变变戏法”，像开车一样，表面上松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。严重损坏了党群关系，败坏了党纪国法。难道在山高皇帝远二连浩特市，地方政府就敢在地方明目张胆地无法无天？亦或敢“另立中央”？
我们将对此事件持续关注报道举报材料
新闻回顾
二连市一砖厂被多次通知关停，庭审时官方否认下通知-楚天快报
快报讯（深度撰稿/陈凯）2月21日，有网友在论坛发帖称：“他们的企业遭到当地政府恶意打压导致停产，从2011年关停到2016年彻底违法关停，现在关停了，被起诉后政府又不承认关停。”快报和发帖者张先生取得联系，进行了解。
据悉，张先生的荣兴砖厂，资质证照齐全。但是，从2011年6月11开始，经营效益刚刚好转，当地政府主要领导召开荣兴砖厂现场专题会议，进行治理整顿，并且要求相关部门不再办理相关手续，并先后数次下达了关停通知。而张先生却指责是为某领导有关系的砖厂做垄断。但是，对于所谓的关联金宏联砖厂，张先生却表示，同样的情况该砖厂一直在生产，却未关停。并且荣兴砖厂以尾矿渣和煤灰渣为原料生产。
而从张先生提供的图片来看，当地政府几次下达了关停通知书。但是，在张先生起诉到法院后，当地政府予以否认，并且在2016年2月14日下达的下达的文件中可以看到：11月24日，市长罗青在《关于荣兴砖厂详细情况的报告》上批示“请贾市长牵头，拿我市粘砖厂的经营情况，含90砖。此砖厂请贾市长盯住，一是不得复产，关键供电设备要封闭。二是及时恢复地貌。”在庭审中，对于前面下达关停通知予以否认。
张先生介绍，由于限制供电导致企业停产后，工人们聚集找到当地相关部门，由当地政府出资两万多元，分别对工人进行遣散。而让张先生所不满的是，到目前为止，金宏联砖厂和其他用粘土作为原料的砖厂一直正常生产，由此对于公正性表示质疑。
另据了解，该案将于2月24日再次审理，对于进展情况，将持续关注。（责任编辑/何琳）
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·热门评论
匿名网友 发表于：2017/11/16 12:56:21
IP:1.30.6.*
我来评两句！这几个匿名评论，有点幼稚可笑，象是出自同一个人之手，既然想为贪官说话，站出来堂堂正正说几句，何必畏首畏尾?躲在背后说三道四，你说政府没有关停荣兴砖厂，请问下发的那么多关停文件，停水，停电，吊销许可证，支付路费把工人遣散，这难道是别人能做到的事?
不过，还好，你也知道政府关停砖厂是违法的，不然你不会为政府说话，推卸责任，说明你还是懂点法律常识的。
再者，如果政府没有关停荣兴砖厂，最高院能立吗?
中院和高院之所以下裁定说二连浩特市政府没有关停荣兴砖厂，是因为贪官们权权交易，权钱交易的恶果制造成的冤案，不然，为什么在中院要求调解的情况下，却又下发裁定说二连浩特市政府没有关停荣兴砖厂?
至于评论中说的砖怎样了，用尾矿渣怎样了，砖厂应不应该拔掉了等等谎言是难以掩盖事实的，具体情况二连浩特市人所共知，存在的事实已大白于天下，并非因为你的几句谎言就能隐瞒过去。
我国是依法治国的国家，而不是以权压法，信口开河就能达到不可告人的目的。
我也是局外人，我是站在公平、公正立场上说话。但是我相信，以习主席为首的党中央，以十九大反腐倡廉为根本国策，一定能还二连市荣兴砖厂公道，使社会公共利益和人民生命财产不受侵犯。
匿名网友 发表于：2017/11/9 16:08:13
IP:123.151.77.*
这厂子破破烂烂的，堵在市门口早就应该拔掉，开车去机场来回路过西北风刮上那才叫个呛，气味可难闻了。
匿名网友 发表于：2017/11/9 15:54:27
IP:123.151.77.*
我来评两句！张富厉害，我支持你，能把政府的文件全部拿出来，厉害，我不明白你是偷来的还是用钱买来的，告政府有啥用，你不就是为了钱吗，用搞政府文件的办法去银行搞点钱不就得了。
匿名网友 发表于：2017/11/9 15:38:53
IP:123.151.77.*
二连已关停倆个砖厂，张富砖厂在2015年还生产，那是他欠债抵出去的，其它人生产，由于土质不好债主对生产工艺不熟悉，2016年债主财产保全，还有银行与法院一起查封和政府没关系。
匿名网友 发表于：2017/11/9 15:30:02
IP:125.39.132.*
张冠李戴，不真实，张富主要以粘土为原料，尾矿是做样板用的，由于二连土质不好，他们用泥土烧的砖和页岩加尾矿烧的砖没法比，我在施工中喜欢用页岩烧的砖破损底，砌出的墙平整好抹灰，省材料。
匿名网友 发表于：2017/10/19 18:46:45
IP:123.151.152.*
我来评两句！全二连只关一个砖厂？
匿名网友 发表于：2017/10/19 11:46:07
IP:123.151.153.*
我来评两句！我支持张富，张富说的都是真实的，因为二连浩特山高皇帝远没有人管，尤其官官相护很严重，张富一个平民百姓，更加没有人管了
匿名网友 发表于：2017/7/30 20:57:11
IP:123.151.42.*
张富的一切都是真实的，我支持你加油，还你一个公道
匿名网友 发表于：2017/7/30 20:54:13
IP:123.151.42.*
二连浩特政府腐败的很，官官相护，无法无天，张富没有钱送了，要是送他们钱肯定就不会关停砖厂了
匿名网友 发表于：2017/6/10 13:22:32
IP:123.151.138.*
我来评两句！二连政府，法院不讲道理，无法无天，没人能管的了，谁让咱们是老佰姓了？(佰姓)没人管呀！！！
